به گزارش راه شلمچه، محسن زنگنه سخنگوی کمیسیون تلفیق برنامه هفتم توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی کشور در نشست خبری که امروز (دوشنبه، 5 تیرماه) در حاشیه صحن علنی مجلس شورای اسلامی برگزار شد، ضمن تسلیت به مناسبت سالروز شهادت امام محمدباقر (ع) و نیز تبریک پیشاپیش اعیاد غدیر و قربان، گفت: برنامه هفتم توسعه بعد از کش و قوس های فراوان در نهایت توسط رئیس جمهور به مجلس شورای اسلامی تقدیم شد.
وی ادامه داد: برنامه توسعه ریل گذاری و تصویری از اتفاقاتی است که در 5 سال آینده در سطح کلان قرار است در کشور اتفاق بیفتد. قطعا یک برنامه توسعه خوب و منطبق بر واقعیت ها و پشتیبانی شونده توسط یک سند پشتیبان قوی، آمار و اطلاعات از وضع موجود می تواند کشور را در جهت رسیدن به اهداف عالی و چشم انداز بیانیه گام دوم انقلاب و افزایش شاخص های توسعه یافتگی کشور یاری کند.
این نماینده مردم در مجلس شورای اسلامی اضافه کرد: براساس قانون برنامه هفتم توسعه به صورت لایحه به مجلس ارائه شده و براساس تقویم آئین نامه داخلی مجلس، از زمان انتشار لایحه نمایندگان 5 روز کاری فرصت دارند پیشنهادات خودشان را بر روی مواد، بندها و تبصره های لایحه دولت ثبت کنند و از همان زمان انتشار هم کمیسیون های تخصصی فرصت دارند به مدت 10 روز بررسی های خود را انجام داده و پس از آن گزارش خود را به کمیسیون تلفیق برنامه هفتم ارائه کنند.
زنگنه اضافه کرد: کمیسیون تلفیق برنامه نیز براساس آئین نامه 3 هفته کاری فرصت دارد تا پیشنهادات کمیسیون ها را بررسی کرده و پس از آن گزارش کمیسیون تلفیق در سامانه بارگذاری شده و نمایندگان مجلس حداکثر 10 روز فرصت دارند پیشنهادات خودشان را بر روی گزارش کمیسیون ثبت کرده و پس از آن با دستور هیات رئیسه مجلس وارد صحن علنی می شود. البته تمامی زمان ها براساس آئین نامه تا 2 برابر نیز قابل افزایش است یعنی هم زمانی که نمایندگان ثبت پیشنهاد می کنند و هم میزان بررسی کمیسیون ها و هم بررسی کمیسیون تلفیق در صورت درخواست و تائید هیات رئیسه مجلس تا 6 هفته امکان افزایش مدت زمان بررسی دارد.
سخنگوی کمیسیون تلفیق برنامه هفتم اضافه کرد: پس از این زمان برخلاف تغییری که در بررسی لایحه بودجه در آئین نامه داخلی ایجاد شد ابتدا کلیات بررسی و در صورت تائید بررسی جزئیات انجام می شد در جریان بررسی برنامه هفتم کلیات و جزئیات همزمان در کمیسیون تلفیق بررسی و سپس گزارش کمیسیون به صحن ارسال می شود که در این میان چند حالت ایجاد می شود اگر کلیات در صحن پذیرفته شود مجلس وارد بررسی جزئیات می شود اما اگر کلیات در صحن رد شود با نظر رئیس مجلس یا برای انجام اصلاحات به دولت بازگردانده می شود یا به کمیسیون تلفیق ارجاع می شود حال اگر کمیسیون تلفیق کلیات را رد کرده اما در مجلس کلیات تائید شود مجددا به کمیسیون بازگشته تا گزارش بررسی شده و مجددا به صحن ارائه شود حال با توجه به تعطیلات و مناسبت های پیش رو در ایام تابستان تلاشمان این است که بتوانیم تا شهریورماه مصوبه برنامه را به شورای نگهبان ارسال کنیم که طبیعتا شورای نگهبان نیز از مدت قانونی خود استفاده کرده و به صحن ارسال می کند.
زنگنه خاطرنشان کرد: حال تلاش می کنیم تا پیش از تنظیم و ارسال لایحه بودجه 1403، برنامه هفتم را به اتمام برسانیم البته بحث هایی در میان اعضای کمیسیون تلفیق و رؤسای کمیسیون ها مطرح است که به جهت اهمیت قانون برنامه و تنوع مسائل موجود و لزوم شنیدن نکات دستگاه ها و سایر فعالان دانشگاهی، پژوهشکده ها، مرکز پژوهش ها، دیوان محاسبات و سایر دستگاه ها که این مدت زمان تعیین شده برای بررسی کافی نبوده و ممکن است به کیفیت تنظیم برنامه لطمه بزند، حال آن چیزی که هم اکنون مصوب بوده را اعلام کردم و در صورت تغییر مجددا اطلاع رسانی خواهد شد.
سخنگوی کمیسیون تلفیق برنامه هفتم در رابطه با کلیات برنامه مذکور گفت: در ابلاغیه ای که مقام معظم رهبری در شهریورماه ارائه کردند، بندها و فصولی را به عنوان اولویت به دولت ابلاغ کردند. از محاسن لایحه برنامه دولت این است که در 24 فصل ذیل بندهای ابلاغی سیاست های مقام معظم رهبری برنامه مذکور تنظیم شده و بندها از همان فصل اول شامل رشد اقتصادی، کاهش تورم، اصلاح نظام بانکی و... در حدود 24 فصل است که به نظر بنده این موضوع یکی از نقاط مثبت برنامه هفتم است.
وی اضافه کرد: حُسن دوم لایحه برنامه هفتم ارائه یک سند پشتیبان بوده که دولت و سازمان برنامه آن را در اختیار اعضای کمیسیون تلفیق قرار داده که تقریباً سند جامعی بوده و متناسب با مسائل و راهکارهای دولت در برنامه آمده است. حُسن سوم این لایحه مسئله محور بودن برنامه هفتم است، به عنوان مثال در حوزه کشاورزی و امنیت غذایی بر کالاهای اساسی تاکید شده و یا در حوزه انرژی به رفع ناترازی انرژی در حوزه های برق، گاز و نفت اشاره شده است. همچنین درخصوص صندوق های بازنشستگی لایحه به دنبال اصلاح وضعیت وخیم صندوق ها و حل مشکل آنهاست.
زنگنه همراه شدن جداول با شاخص های قابل سنجش را حُسن چهارم لایحه برنامه هفتم دانست و تصریح کرد: در ابتدای هر فصل دولت جدول را ارائه کرده که در آن شاخص هایی ذکر شده و هدف نهایی برنامه را نیز مشخص کرده که قابل تحسین است.
وی با اشاره به نکاتی که در لایحه برنامه هفتم نیازمند اصلاح و تقویت هستند، اظهار کرد: نکته ای که در تمامی برنامه های گذشته نیز وجود داشته و این برنامه از آن مستثنی نیست عدم توجه به منابع است و جدول منابع و مصارفی پیوست با قانون نداریم. هنگامی که از افزایش تولید انرژی و افزایش رشد اقتصادی و نیز کاهش ناترازی های مختلف صحبت می کنیم، نیازمند تامین منابع است و این منابع تاکنون به پیوست به کمیسیون تلفیق و مجلس داده نشده است، اما طی جلساتی که در هیات رئیسه مجلس با سازمان برنامه و بودجه داشتیم، مقرر شد جدول منابع و مصارف به صورت کلی در اختیار کمیسیون قرار بگیرد. برخی از احکام مانند سایر برنامه ها و ایرادی که در بودجه های سالانه نیز وجود دارد، احکام راهبردی نبوده که باید حتما اصلاح شده و تعارض میان برخی احکام رفع شود، و همچنین به رغم اینکه برنامه مسئله محور تنظیم شده، اما در برخی از مسائل با توجه به نظر کمیسیون ها مغفول واقع شده است، مانند حوزه صنعت، فناوری، تعاون، منابع طبیعی که باید به مسائل مورد تاکید در برنامه هفتم اضافه شود.
سخنگوی کمیسیون تلفیق برنامه هفتم اضافه کرد: امیدواریم با مشارکت همه نخبگان، فعالان اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و سیاسی، برنامه قابل قبولی داشته باشیم. ما نیز در کمیسیون تلفیق این آمادگی را داریم که پذیرای نظر همه کارشناسان باشیم و از طریق راه های ارتباطی که با مجلس شورای اسلامی وجود دارد که در پایگاه های اطلاع رسانی مجلس نیز منتشر می شود، پذیرای نظرات نخبگان و فعالان عرصه های مختلف هستیم تا با هم افزایی و کار جمعی برنامه مناسبی را در خور مردم داشته باشیم.
زنگنه تاکید کرد: اولین هدفمان ما طی جلساتی که با رئیس مجلس داشتیم، ایجاد ثبات اقتصادی و کاهش تورم و ایجاد آرامش براساس تاکیدات مقام معظم رهبری در برنامه هفتم بوده و پس از آن به رشد، تعالی و توسعه در شاخص های مختلف توجه خواهیم داشت.
زنگنه در پاسخ سئوال خبرنگاران افزود: از امروز بعد از ظهر پس از جلسات رسمی کمیسیون‌های تخصصی مجلس، جلسه استماع را طی دو شیفت و در صورت نیاز پس از اذان مغرب در کمیسیون تلفیق خواهیم داشت. بدین معنی که رئیس سازمان برنامه و بودجه و وزرای مربوطه به ترتیب در کمیسیون حاضر شده و از برنامه مذکور دفاع کرده و ضمن ارائه سند پشتبان برنامه، به سوالات نمایندگان و اعضای کمیسیون تلفیق پاسخ می‌دهند. اگر تصمیم جدیدی گرفته نشود، از شنبه بررسی و رای گیری در این خصوص کلیات برنامه را آغاز می‌کنیم که در صورت اخذ رای به بررسی جزئیات خواهیم پرداخت. اما اگر کلیات برنامه رای نیاورد، گزارش آن تنظیم و به صحن ارسال می‌شود و در صورتی که مجلس به کلیات رای دهد مجدداً به کمیسیون ارسال می‌شود. اما در صورتی که مجلس هم کلیات را رد کند، به دولت استرداد پیدا می‌کند.
تعیین 25 کمیته تخصصی در کمیسیون تلفیق برنامه هفتم
این نماینده مردم در مجلس تاکید کرد: با توجه به تعیین 25 کمیته تخصصی در کمیسیون تلفیق برنامه هفتم از سوی نمایندگان پیشنهاد شده که فرصت بیشتری در اختیار کمیته‌ها قرار گرفته و سپس جلسات کمیسیون تلفیق، فشرده‌تر برگزار شود که این موضوع نیازمند نظر هیات رئیسه کمیسیون است. اما طبق برنامه فعلی جلسه های استماع را خواهیم داشت و سپس از شنبه بررسی کلیات را با حضور مسئولان دستور کار خود خواهیم داشت.
وی از تصویب آیین نامه نحوه برگزاری جلسات کمیسیون تلفیق برنامه در جلسه روز گذشته کمیسیون خبر داد و گفت: برای اولین بار به گونه‌ای فضا را ایجاد کردیم که امکان حضور کلیه اشخاص حقیقی،متخصصان و کارشناسان، اهالی رسانه جدای از نمایندگان دولت و مرکز پژوهش‌‍ها که مایل به شرکت در جلسات کمیسیون باشند در صورت درخواست با استمزاج از صحن کمیسیون فراهم باشد. همچنین با تغییر آیین نامه داخلی مجلس در سال گذشته امکان حضور تمامی نمایندگان غیرعضو تلفیق نیز در صحن کمیسیون تلفیق جهت بیان اظهار نظر خود فراهم شده است.
